Pengantar
Kemitraan Pemerintah Swasta atau proyek KPS adalah jawaban untuk pengembangan negara-negara seperti India yang kekurangan sumber daya di mana pemerintah menemukan dirinya tidak dapat melakukan dana besar-besaran untuk pembangunan infrastruktur dan, masih membutuhkan proyek-proyek tersebut untuk pertumbuhan ekonomi. Artikel ini membahas aspek ekonomi dari proyek-proyek KPS dengan menerapkan teori pada praktiknya seperti halnya di India. Sebelum memulai diskusi, penting untuk dicatat bahwa proyek-proyek KPS ada di sini untuk tetap dan meskipun ada tentangan dari berbagai pihak, akan lebih baik jika keputusan mengenai proyek-proyek tersebut dibuat berdasarkan input konsep-konsep ekonomi daripada pada keinginan dan fantasi para pemain.
Insentif dan Distorsi
Untuk mulai dengan, pemain swasta harus diberi insentif untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek KPS. Mulai dari tender awal hingga bernyanyi kontrak dan meluas ke eksekusi, implementasi, dan pemeliharaan, di setiap tahap, para pemain swasta harus yakin akan pengembalian investasi mereka. Sebagai contoh, adalah umum bagi banyak jalan raya dan proyek konstruksi lainnya di India untuk dieksekusi pada mode Build-Operate-Own / Transfer di mana pemegang konsesi diperbolehkan untuk memungut tol dan mengumpulkan uang dari pengendara menggunakan infrastruktur tersebut. Ini adalah kasus dengan bandara di mana pemain swasta dapat mengoperasikannya melalui pendapatan yang diperoleh melalui retribusi dan biaya pengembangan pengguna.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir, ada kecenderungan oleh masyarakat sipil yang digerakkan oleh kepentingan politik dan kepentingan lainnya untuk beragitasi menentang pengadaan tol di jalan raya. Ini menciptakan disinsentif bagi sektor swasta karena mereka tidak dapat menutup kembali investasi mereka atau mentransfer proyek dengan mempertimbangkan biaya yang hangus. Oleh karena itu, sistem insentif harus ada dan yang tak kalah penting adalah menghormati kewajiban kontrak oleh pemerintah secara transparan.
Estimasi Risiko dan Pengembalian yang Benar
Terlepas dari insentif yang harus memikat pemain swasta, persamaan risiko dan pengembalian tidak boleh miring terhadap yang terakhir dan sistem hadiah yang ditawarkan kepada pemain swasta harus sesuai dengan risiko yang mereka bawa. Sebagai contoh, adalah umum di India untuk merancang perjanjian pemegang konsesi yang condong menguntungkan pemerintah dalam beberapa kasus dan mendukung pemain swasta dalam kasus lain.
Penentuan siapa yang dihargai tergantung pada sejumlah faktor termasuk kedekatan para pemain swasta dengan kekuatan yang ada dan bentuk-bentuk lain dari kapitalisme kroni. Ini harus dihindari di semua biaya dan persamaan risiko dan imbalan harus bersifat ilmiah tanpa memungkinkan adanya bias dan lain-lain.
Masalah Bahaya Moral
Karena itu, harus juga dicatat bahwa dalam beberapa kasus, pemerintah India telah membungkuk ke belakang ke beberapa pemain swasta terutama dalam hal pelabuhan dan bandara. Ini telah mengambil bentuk mengatur pinjaman lunak dan menunda periode pembayaran serta menebusnya jika diperlukan. Ini menciptakan masalah moral hazard di mana konsesi semacam itu bagi sebagian orang dapat dituntut oleh yang lain juga.
Dunia menyaksikan bailout besar bank-bank besar setelah krisis keuangan 2008. Beberapa ekonom mengecam dana talangan seperti itu berbahaya secara moral karena mereka menghargai perilaku buruk dan menghukum mereka yang bermain sesuai aturan, memang benar bahwa pemerintah India akan disarankan untuk mengambil pelajaran dari hal ini dan memastikan bahwa itu tidak termasuk perangkap ini.
Permintaan dan Pasokan Pemetaan
Selanjutnya, dan mungkin aspek yang paling penting sejauh menyangkut teori ekonomi adalah bahwa harus ada persamaan permintaan dan penawaran yang seimbang sejauh menyangkut proyek-proyek PPP. Penelitian terbaru menunjukkan bahwa industri konstruksi telah terlalu banyak diinvestasikan untuk menyebabkan kelebihan pasokan tanpa adanya permintaan yang memadai. Misalnya, penumpukan inventaris di beberapa proyek infrastruktur seperti perumahan publik dan penciptaan ZEK atau Zona Ekonomi Khusus mengungkapkan bahwa investasi besar-besaran telah dilakukan di sektor-sektor ini yang mengakibatkan kelebihan pasokan.
Alokasi Sumber Daya
Keempat, dilema senjata vs mentega adalah sesuatu yang dihadapi pemerintah India sejauh menyangkut proyek-proyek KPS. Mengingat fakta bahwa India masih merupakan negara berkembang dan karenanya, perlu berinvestasi secara besar-besaran dalam penciptaan infrastruktur sosial, dihadapkan dengan dilema penyaluran investasi dan bermitra dengan sektor swasta sesuai dengan prioritas yang ditentukan oleh aspek-aspek di atas.
Namun demikian, India juga membutuhkan infrastruktur modern seperti bandara kelas dunia dan karenanya, tidak dapat menghindar dari mengundang partisipasi swasta dalam usaha semacam itu. Pada saat yang sama, ada protes keras terhadap investasi berlebihan dalam infrastruktur yang mengabaikan kebutuhan orang kebanyakan. Oleh karena itu, memang tindakan penyeimbangan bagi pemerintah ketika mencoba untuk bergulat dengan dilema ini.
Kesimpulan
Seperti dapat dilihat dari diskusi di atas, proyek-proyek KPS harus dievaluasi dibiayai, dan pendapatan dihasilkan hanya berdasarkan aspek ekonomi dengan menerapkan teori dan bukan karena pertimbangan politik atau lainnya. Sudah lama, proyek-proyek KPS di banyak negara berkembang menjadi sandera pada tekanan politik dan agenda tersembunyi dari kepentingan pribadi. Sudah saatnya semua pemangku kepentingan sepakat untuk mengevaluasi dan melaksanakan proyek-proyek KPS berdasarkan poin-poin yang disebutkan dalam artikel ini daripada berdasarkan politik bank suara dan pertimbangan kapitalisme kroni.
***
Solo, Selasa, 25 Juni 2019. 10:38 pm
'salam sukses penuh cinta'
Suko Waspodo
ilustr: Okezone Ekonomi
0 comments:
Posting Komentar